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八面來風

北京:紀檢監察體制改革助力正風反腐
2017-06-14 10:26:27 點擊數:1452

市十一次黨代會以來,在中央和市委的領導下,北京市各級紀檢監察機關不斷深化體制改革,創新方式方法,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有力的制度支撐。

  強化黨的領導 推進監察體制改革試點

  2016年11月,中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,部署在北京等3省市設立各級監察委員會,探索實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

  這是一次事關全局的重大政治改革。2016年11月14日,市深化監察體制改革試點工作小組召開第一次會議,會議指出:“要從思想上向中央看齊,從政治和全局的高度深刻領會改革的精神實質,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。”

  在市委統一領導下,市紀委全面貫徹落實黨中央關于深化國家監察體制改革的部署要求以及市委相關精神,細致謀劃、扎實推進,抓好試點方案的組織實施和具體落實。

  市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日選舉市委常委、市紀委書記張碩輔為北京市監察委員會主任,市人大常委會第三十四次會議任命了北京市監察委員會其他組成人員。市監察委員會按照管理權限,對北京市所有行使公權力的公職人員依法實行監察,履行監督、調查、處置職責。

  隨后,全市各區相繼成立深化監察體制改革試點工作小組,對區監察體制改革工作進行安排部署。市紀委加強對區監察體制改革工作的指導力度,密切溝通情況,加強基層調查研究,及時傳達精神、解讀政策。3月15日,各區報送的區監察委員會組成人選經市紀委書記專題會議同意后,陸續履行區內有關程序。3月29日,海淀區監察委員會成立大會召開。4月19日,隨著大興區監察委員會的成立,北京市16個區全部成立監察委員會。

  “監察委員會成立后,將認真履行監察職責,加大對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業和道德操守情況的監察。規范監察委員會監督、調查、處置工作程序和12項措施的審批流程,加強紀檢監察干部隊伍專業化職業化建設。總結市區兩級改革工作,認真做好改革評估,為深化國家監察體制改革和制定國家監察法提供北京經驗。”市紀委相關負責人表示。

  派駐機構改革實現監督“無死角”

  “在具體人員配備上,我們堅持拓寬選人用人視野,來源多渠道。對組長的配備,結合工作需要,和市委組織部共同研究,選優配強。對副組長的配備,統籌考慮紀檢組長和副組長的業務匹配,確保同一機構有從事過紀檢監察業務經歷的領導干部,實現紀檢系統內外干部的合理搭配。”市紀委相關負責人說。

  在派駐機構改革中,市紀委市監委按照中央紀委的要求,通過新設、調整等方式,實現向市級黨和國家機關全面派駐;市紀委派駐機構統一名稱為市紀委市監委派駐紀檢組;采取單獨和綜合的方式,規范派駐機構設置形式;加大綜合派駐力度,充實機構力量。在改革實施環節,對應覆蓋的135個市級單位進行分析,經2015年4月和2016年5月兩步派駐機構全覆蓋改革,市紀委派駐機構從66家調整為40家,其中單獨派駐紀檢組13家,綜合派駐紀檢組27家。其中,2015年首批向市委辦公廳等7個市級單位調整新設派駐紀檢組。截至目前,北京市16個區都實現了對區級黨和國家機關派駐監督的全覆蓋。

  近年來,市紀委不斷理順工作關系,規范派駐機構執紀審查工作流程,形成各有關方面分工明確、協調順暢的工作機制。明確市紀委與派駐機構的關系是領導與被領導的關系,派駐機構與駐在部門的關系是監督與被監督的關系。駐在部門領導班子履行黨風廉政建設主體責任,派駐機構履行監督責任,切實發揮好“派”的權威和“駐”的優勢。

  監督要發揮“探頭”作用,必須主動謀劃,措施到位。針對局屬事業單位違紀問題多發頻發的情況,駐市人力資源和社會保障局紀檢組集中力量對一些單位進行駐點檢查,除了聽取整體情況匯報和專題匯報,還進行個別談話,核查了相關領導干部個人有關事項報告。隨后,紀檢組下發反饋意見,同時適時開展“回頭看”工作,督促該單位將整改落到實處。

  實踐“四種形態”,“探頭”作用更加明顯。駐市委宣傳部紀檢組堅持把紀律和規矩挺在前面,對一些違紀行為情節輕微,違紀行為人認錯態度好,能夠及時整改的,積極運用“第一種形態”進行處理。對不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部違紀問題,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。僅在2016年,共接受紀內信訪舉報98件次,立案8件,處分4人,組織處理6人,較好發揮了監督“探頭”作用。

  落實提名考察辦法 強化上級領導

  史勍,市紀委信訪室原副主任,2015年到懷柔區紀委任副書記,他也是提名考察辦法實施后,由市紀委會同市委組織部提名考察,擔任這一職務的。

  按照中央紀律檢查體制改革的要求,北京市紀委推動體制機制改革創新,制定區紀委、市屬國有企業和市屬高校紀委書記(組長)、副書記(副組長)、派駐紀檢組長、副組長提名考察辦法,明確提名條件和干部來源,規范提名考察程序,完善紀委書記、副書記備用人選庫,健全推薦交流機制。

  “我們嚴格人選推薦程序,規范了工作流程。加強與市委組織部等部門的溝通協調。在提名條件上,突出強調紀委書記、副書記,紀檢組組長、副組長人選要敢于監督、善于監督。”市紀委組織部相關負責人介紹,“落實提名考察辦法,就是要強化上級紀委對下級紀委的領導,市紀委自覺把中央、市委要求落實到干部選拔任用的各個環節,做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,嚴格紀律不放松,進一步樹立了正確的用人導向。”

  近年來,市紀委貫徹落實區紀委書記副書記、派駐紀檢組長副組長、市屬國有企業紀委書記副書記、市屬高校紀委書記副書記提名考察辦法,進一步強化了上級紀委對下級紀委的領導。在具體實施中,明確提名條件,規范干部來源。在區紀委書記、組織部長中開展實名推薦工作,建立區紀委書記、副書記備用人選。截至目前,北京市實現了提名考察全領域全覆蓋。(北京市紀委)


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