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法規制度

鎮江市國資委監管企業負責人薪酬管理暫行辦法
2018-02-06 17:01:24 點擊數:819

第一章 總 則

  第一條為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,切實履行企業出資人職責,加強企業負責人薪酬管理,根據《中華人民共和國企業國有資產法》以及《中共中央國務院印發〈關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見〉的通知》(中發〔2014〕12號)、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于印發〈深化省管企業負責人薪酬制度改革實施意見〉的通知》(蘇發〔2015〕27號)、 《江蘇省國資委監管企業負責人薪酬管理暫行辦法》( 蘇國資〔2016〕93號)、《中共鎮江市委 鎮江市人民政府關于印發〈深化市管企業負責人薪酬制度改革實施意見〉的通知》(鎮發〔2016〕51號,以下簡稱《意見》)等有關法律、法規,結合監管企業實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱企業負責人是指鎮江市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責的市管企業(以下簡稱企業)負責人。包括企業的董事長、黨委書記、總經理(總裁)、紀委書記以及其他副職負責人。

  第三條 企業主要負責人的薪酬水平由市國資委審核確定。企業副職負責人的薪酬管理辦法及薪酬水平,由企業董事會按照本辦法規定審核確定,報市國資委備案。

  第四條 企業負責人薪酬管理遵循下列原則:

  (一)堅持完善現代企業制度的方向,推動企業改革發展,規范企業公司治理,強化企業負責人責任,增強企業發展活力。

  (二)堅持激勵與約束相統一,建立與考核評價結果緊密掛鉤、與承擔風險和責任相匹配的薪酬機制,充分發揮薪酬管理對調動企業負責人積極性的重要作用。

  (三)堅持分類分級管理,建立與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬管理制度,組織任命的企業負責人的薪酬分配要合理確定并嚴格規范管理,市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

  (四)堅持統籌兼顧,形成企業負責人與企業職工之間合理的薪酬結構,規范企業內部收入分配關系,促進社會公平正義。

第二章 年度薪酬

  第五條企業負責人年度薪酬由基本年薪和績效年薪構成。

  第六條基本年薪是企業負責人年度基本收入,根據上年度市管企業在崗職工平均工資確定。上年度市管企業在崗職工平均工資由市人社局會同市相關部門核定,原則上每年核定一次。

  第七條企業主要負責人的基本年薪核定辦法為:

  基本年薪 =2×上年度市管企業在崗職工平均工資

  企業副職負責人的基本年薪由企業根據其任職崗位、承擔的責任和風險等因素,按本企業主要負責人基本年薪的0.6-0.9倍確定,合理拉開差距。

  第八條績效年薪是與企業負責人年度業績考核評價結果相聯系的收入,以基本年薪為基數,根據年度業績考核評價結果并結合績效年薪調節系數確定。

  第九條企業主要負責人績效年薪核定辦法為:

  績效年薪 =基本年薪×年度考核評價系數×績效年薪調節系數

   年度考核評價系數根據企業負責人年度業績考核評價結果確定,最高不超過2。

  績效年薪調節系數主要根據企業功能性質以及企業資產規模、營業收入、利潤、職工人數等因素確定,最高不超過1.5。

  第十條企業負責人績效年薪增長應當與本企業經營業績提升和經濟效益提高相匹配。當年本企業在崗職工平均工資未增長的,企業負責人績效年薪不得增長。

  第十一條企業負責人年度綜合考核評價為“不稱職”的,不得領取績效年薪;考核評價為“基本稱職”的,扣減30%以上的績效年薪。

  第十二條企業根據有關規定建立企業副職負責人業績考核評價制度,并建立健全與年度業績考核評價結果緊密掛鉤的企業副職負責人薪酬管理辦法,合理拉開差距。

  第十三條對境外企業以及長期在境外工作的企業負責人,由企業根據所在地區生活水平、艱苦程度和危險程度等因素,提出境外補貼標準,報市國資委審核確定。

第三章 任期激勵收入 

  第十四條任期激勵收入是根據企業負責人任期績效考核評價結果,對企業負責人實施的以3年為周期的薪酬激勵。任期激勵收入在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。

  第十五條企業根據有關規定建立企業副職負責人任期業績考核評價制度,并建立健全與任期業績考核評價結果緊密聯系的企業副職負責人任期激勵收入管理制度。

  第十六條企業負責人任期綜合考核評價為“不稱職”的,不得領取任期激勵收入;考核評價為“基本稱職”的,扣減30%以上的任期激勵收入。

  第十七條因企業負責人本人原因任期未滿的,不得實行任期激勵;非本人原因任期未滿的,根據任期考核評價結果并結合本人在企業負責人崗位實際任職時間及貢獻發放相應任期激勵收入。

第四章 福利性待遇

  第十八條 企業負責人依法參加基本養老保險、基本醫療保險等基本社會保險以及繳存住房公積金。

  第十九條企業為企業負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%,繳存基數最高額按市住房公積金管理部門公布的數據執行。

  第二十條企業負責人所在企業建立企業年金的,按有關規定執行,合理確定企業負責人年金待遇水平。

  企業不得為企業負責人購買商業性補充養老保險。

  第二十一條企業負責人所在企業按國家規定建立補充醫療保險的,其繳費比例不得超過國家統一規定的標準,企業負責人補充醫療保險待遇按規定執行。

  第二十二條企業負責人享受的符合有關政策規定的住房公積金、企業年金和補充醫療保險等福利性待遇,一并納入薪酬體系統籌管理。應由個人承擔的部分,由企業從其基本年薪中代扣代繳;應由企業承擔的部分,由企業支付。

  企業負責人不得在企業領取其他福利性貨幣收入。

 第五章 薪酬支付

   第二十三條企業負責人基本年薪按月支付。當年基本年薪未確定前,企業負責人的基本年薪暫按上年基本年薪標準發放。當年基本年薪確定后,再進行調整清算。

  第二十四條企業負責人績效年薪采取先考核后兌現的原則,在年度考核結束后,根據考核評價結果進行兌現。

  企業按照不超過基本年薪標準對企業負責人績效年薪實施預發。年度業績考核評價后,企業根據市國資委核定的績效年薪水平進行清算。

  第二十五條 企業負責人任期激勵收入實行延期支付辦法,任期考核完畢后當期支付50%,次年支付50%。

  第二十六條企業負責人因工作需要經有關部門安排發生崗位變動的,工資關系不再保留在原企業,自下發職務調整通知文件次月起,除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外,不得繼續在原企業領取薪酬。

  第二十七條企業負責人因工作變動離開原崗位、工資關系按規定保留在原企業的,自下發任免通知文件次月起,其薪酬參考本企業同崗位負責人的基本年薪確定,除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外,不得繼續領取其他收入。

  第二十八條 企業負責人退休后,自下發職務調整通知文件次月起,按規定領取養老金的,除按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外,不得繼續在原企業及其出資企業領取薪酬。

  第二十九條企業負責人在下屬全資、控股、參股企業兼職或在本企業外的其他單位兼職的,不得在兼職企業(單位)領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。

  第三十條企業負責人領取的符合國家規定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入,經市國資委審核后納入薪酬兌現方案統籌管理。

  第三十一條企業負責人不得在國家和省規定之外領取由地方政府或有關部門發放的獎金及實物獎勵。

  第三十二條 企業負責人薪酬為稅前收入,應依法繳納個人所得稅。

第六章 薪酬管理和監督

  第三十三條 市國資委根據企業業績考核評價結果,審核企業主要負責人薪酬水平并組織實施。薪酬審核結果及福利性待遇等情況由市國資委報市人社局備案。

  第三十四條企業負責人的薪酬在財務統計中單列科目,單獨核算并設置明細賬目。企業負責人薪酬應計入企業工資總額,在企業成本中列支,在工資統計中單列。

  第三十五條企業負責人離任后,其薪酬方案和考核兌現個人收入的原始資料至少保存15年。

   第三十六條對企業負責人違反國家有關法律法規和規定,以及企業負責人未履行或者未正確履行職責造成企業資產損失的,市國資委根據黨紀政紀處分和資產損失責任認定結果,對相關企業負責人扣減當年績效年薪或追索扣回部分或全部已發績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已經離職或退休的企業負責人。

  第三十七條企業負責人存在違反規定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標準發放薪酬、福利、津貼等行為的,按照有關規定給予紀律處分、組織處理和經濟處罰,并追回違規所得收入。企業負責人因違紀違規受到處理的,減發或全部扣發績效年薪和任期激勵收入。

  第三十八條市國資委加強對企業負責人薪酬情況的監督檢查。派駐企業監事會、紀檢監察、審計和巡視組等將企業負責人薪酬情況納入監督檢查范圍。

  第三十九條企業應健全內部監督制度,將企業負責人薪酬制度、薪酬水平、企業年金、補充保險等納入廠務(司務)公開范圍,接受職工民主監督。

  第四十條企業應建立健全薪酬信息公開制度。上市公司企業負責人薪酬水平、福利性待遇等薪酬信息,按照上市公司信息披露管理辦法向社會披露;未上市企業的企業負責人薪酬信息,參照上市公司信息披露管理辦法向社會披露。市國資委將經審核的企業負責人薪酬信息按年度向社會公開披露,接受社會公眾監督。

第七章 附則

  第四十一條 企業負責人中,職業經理人的薪酬結構和水平,由董事會按照市場化薪酬分配機制確定,報市國資委備案。對職業經理人實行契約化管理,加強和完善業績考核,建立退出機制。

  第四十二條 國有資本參股公司中,國有股權代表、董事、監事薪酬管理參照本辦法執行。

  第四十三條企業應當落實分級、分類管理職責,參照《意見》以及本辦法要求,按照《中華人民共和國公司法》等法律法規自主決定企業內部薪酬分配,加強和改進集團總部以及所出資企業負責人薪酬管理。

  第四十四條企業要進一步深化內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革,健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定和正常增長機制,規范企業內部分配行為,合理拉開內部工資分配差距。對部分收入過高的企業,要嚴格實行工資總額和工資水平雙重調控。

  第四十五條本辦法由市國資委負責解釋,自2016年1月1日起施行。現行企業負責人薪酬管理的有關規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


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